Р Е Ш Е Н И Е

№146                                                                                                                            от «31» мая 2013г.

 

Об утверждении муниципальной программы

«Противодействие экстремизму и профилактика терроризма

на территории сельского поселения Московский сельсовет

муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан

 на 2013-2014 годы»

Рассмотрев представление Дюртюлинского межрайонного прокурора Д26а-2013 от 25.03.2013 г., в  соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 25.07.2002г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Уставом сельского поселения Московский  сельсовет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан, Совет сельского поселения Московский  сельсовет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан

р е ш и л:

1. Утвердить муниципальную программу “Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территориисельского поселения Московский  сельсовет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостанна 2013-2014 годы” согласно приложению.

2. Финансирование предусмотренных мероприятий осуществлять за счет средствместного бюджета с учетом объемов и мероприятий, предусмотренных муниципальной программой.

3. Настоящее решение подлежит обнародованию путем вывешивания текста решения с приложением на информационном стенде в здании администрации сельского поселения Московский сельсовет  муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан по адресу: с. Москово, ул.Калинина, д.47/1

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по бюджету, налогам, вопросам муниципальной собственности (Председатель комиссии – Минниханов Р.М.)

Глава сельского поселения                                                                Д.З.Хуснутдинов

 

 

Приложение № 1

к решению Совета

сельского поселения Московский

сельсовет муниципального района

 Дюртюлинский район

 Республики Башкортостан

№ 146 от 31 мая 2013 г.

Муниципальная программа

“Противодействие экстремизму и профилактика терроризма

на территории сельского поселения Московский сельсовет

муниципального района Дюртюлинский  район Республики Башкортостан

 на 2013-2014 годы”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Паспорт муниципальной программы

“Противодействие экстремизму и профилактика терроризма

на территории сельского поселения Московский сельсовет

муниципального района Дюртюлинский  район Республики Башкортостан

 на 2013-2014 годы”

 

Наименование Программы	Муниципальная программа “Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории сельского поселения Московский сельсовет муниципального района Дюртюлинский  район Республики Башкортостан на 2013-2014 годы”  (далее  по тексту – Программа)
Заказчик Программы	Администрация сельского поселения Московский сельсовет муниципального района Дюртюлинский  район Республики Башкортостан
Исполнители Программы	Администрация сельского поселения Московский сельсовет муниципального района Дюртюлинский  район Республики Башкортостан
Цели и задачи Программы	Цели Программы: ·        противодействие терроризму и экстремизму и защита жизни граждан, проживающих на территории сельского поселения Московский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан (далее – сельское поселение), от террористических и экстремистских актов; ·        уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий; ·        формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека; ·        формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения. Задачи Программы: ·        информирование населения сельского поселения по вопросам противодействия терроризму и экстремизму; ·        содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушении и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий; ·        пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий; ·        общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве; ·        организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера; ·        недопущение наличия свастики и иных элементов экстремисткой направленности на объектах сельской инфраструктуры.
Сроки и этапы реализации Программы	2013-2014 годы в два этапа.
Финансирование Программы	2013 год – 1425 рублей; 2014 год – 3250 рублей. Объем средств выделяемых на реализацию мероприятий настоящей Программы ежегодно уточняется при формировании проекта бюджета на соответствующий финансовый год.
Ожидаемые результаты от реализации Программы	·        обеспечение условий для успешной социокультурной адаптации молодежи из числа мигрантов; ·        противодействие проникновению в общественное сознание идей религиозного фундаментализма, экстремизма и нетерпимости; ·        совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации; ·        повышение уровня компетентности граждан сельского поселения в вопросах миграционной и национальной политики, способах формирования толерантной среды и противодействия экстремизму; ·        создание эффективной системы правовых, организационных и идеологических механизмов противодействия экстремизму, этнической и религиозной нетерпимости.
Источники финансирования	Бюджет сельского поселения Московский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан, внебюджетные средства.
Управление Программой и контроль за её реализацией	Управление Программой и контроль за выполнением настоящей Программы осуществляет администрация, Совет сельского поселения Московский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан в соответствии с полномочиями, установленными действующим законодательством.
Разработчики	Администрация сельского поселения Московский сельсовет муниципального района Дюртюлинский  район Республики Башкортостан.

 

Программа “Противодействие экстремизму и профилактика

терроризма на территории сельского поселения Московский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан

 на 2013-2014 годы”

1. Оценка исходной ситуации

     Сегодняшняя борьба с экстремизмом затрагивает такие сферы, которые трактуются как:

– подрыв безопасности Российской Федерации; возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию;

 – унижение национального достоинства, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы;

 – пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения.

2. Цель и задачи Программы

     Главная цель Программы – организация антитеррористической деятельности, противодействие возможным фактам проявления терроризма и экстремизма, укрепление доверия населения к работе органов государственной власти и органов местного самоуправления, правоохранительным органам, формирование толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.

     Основными задачами реализации Программы являются:

• утверждение основ гражданской идентичности как начала, объединяющего всех жителей сельского поселения;
• воспитание культуры толерантности и межнационального согласия;
• достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения;
• формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу;
• общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве.
• разработка и реализация в муниципальных учреждениях культуры и по работе с молодежью образовательных программ, направленных на формирование у подрастающего поколения позитивных установок на этническое многообразие.

3. Основные мероприятия Программы:

– последовательное обеспечение конституционных прав, гарантирующих равенство граждан любой расы и национальности, а также свободу вероисповедания;

 – утверждение общероссийских гражданских и историко-культурных ценностей, поддержание российского патриотизма и многокультурной природы российского государства и российского народа как гражданской нации; последовательное и повсеместное пресечение проповеди нетерпимости и насилия.

В сфере культуры и воспитании молодежи:

– утверждение концепции многокультурности и многоукладности российской жизни;

– развитие воспитательной и просветительской работы с детьми и молодежью о принципах поведения в вопросах веротерпимости и согласия, в том числе в отношениях с детьми и подростками;

– реагирование на случаи проявления среди детей и молодежи негативных стереотипов, межэтнической розни и личностного унижения представителей других национальностей и расового облика;

– пресечение деятельности и запрещение символики экстремистских групп и организаций на территории сельского поселения;

– индивидуальная работа с теми, кто вовлечен в деятельность подобных групп или разделяет подобные взгляды;

– расширение для детей и молодежи экскурсионно-туристической деятельности для углубления их знаний о стране и ее народах;

– развитие художественной самодеятельности на основе различных народных традиций и культурного наследия.

4. Управление Программой

     Основой реализации Программы должно стать создание правового, организационного, финансового и других видов обеспечения достижения поставленных целей по противодействию экстремизму и профилактике терроризма на территории сельского поселения. Координацию деятельности исполнителей осуществляет глава сельского поселения.

5. Контроль за исполнением Программы

     Контроль за исполнением Программы осуществляют администрация сельского поселения, Совет сельского поселения, в соответствии с полномочиями, установленными законодательством.

План мероприятий по реализации муниципальной

программы “Противодействие экстремизму и профилактика терроризма

на территории сельского поселения Московский сельсовет муниципального района Дюртюлинский  район Республики Башкортостан

 на 2013-2014 годы”

№ п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения		Всего (тыс. руб.)		Источники финансирования				Ответствен ные исполнители
						Местный бюджет			Прочие источники
	1. Организационные и пропагандистские мероприятия
1.1.	Разработка плана профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности на  территории сельского поселения	2013 г.		Без финан-сирования						администрация сельского поселения
1.2	Обобщить и распространить  опыт проведения просветительских информационных мероприятий в учреждениях культуры, спорта, образования по формированию толерантности и преодолению ксенофобии.	2013 г.		Без финан-сирования						администрация сельского поселения
1.3	Проведение мероприятий для детей и молодёжи с использованием видеоматериалов	2013г.		0,5		0,5				администрация сельского поселения, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа села Москово
1.4	Распространение среди читателей библиотек информационных материалов, содействующих повышению уровня толерантного сознания молодежи	постоянно		0,5		0,5				Сельская библиотека
1.5	Способствовать организации работы учреждений культуры и спорта по утверждению в сознании молодых людей идеи личной и коллективной обязанности уважать права человека и разнообразие в нашем обществе (как проявление культурных, этнических, религиозных, политических и иных различий между людьми), формированию нетерпимости к любым, проявлениям экстремизма.	постоянно		Без финан-сирования						администрация сельского поселения,   сельский дом культуры
1.6	Совместные проверки потенциально-опасных объектов на предмет профилактики террористических актов и техногенных аварий на них.	постоянно		без финан-сирования						администрация сельского поселения,  отдел внутренних дел
1.7	Информирование населения по вопросам противодействия терроризму, предупреждению террористических актов, поведению в условиях возникновения ЧС.	постоянно		без финан-сирования						администрация сельского поселения
1.8	Проведение заседаний при главе сельского поселения по вопросам  профилактики терроризма на территории сельского поселения	1 раз в квартал		без финан-сирования						глава сельского поселения
2. Мероприятия по профилактике экстремизма и терроризма
2.1.	Проведение учений и тренировок на объектах культуры, спорта и образования по отработке взаимодействия органов исполнительной власти и правоохранительных органов при угрозе совершения террористического акта.	2014 г.		2,0			2,0			администрация сельского поселения, отдел внутренних дел
3. Приобретение научно-методических материалов, программ, печатных и электронных учебных пособий, учебных фильмов по вопросам профилактики экстремизма и предупреждения террористических актов
3.1	Приобретение материалов, фильмов по вопросам профилактики терроризма и экстремизма		В течении 2013,2014 годов		1,0		1,0			администрация  сельского поселения
3.2	Изготовление печатных памяток по тематике противодействия терроризму и экстремизму		II квартал 2013г.		0,2		0,2			администрация  сельского поселения
3.3	Изготовить и разместить плакаты по профилактике экстремизма и терроризма на территории сельского поселения поселения		III Квартал 2014г.		1,0		1,0			администрация  сельского поселения

 

 

 

 

 

Основные понятия:

1) экстремистская деятельность (экстремизм):

-насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;

-публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;

-возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;

-пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

-нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

-воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;

-воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;

-совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте “е” части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;

-пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;

-публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;

-публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;

организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;

-финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.

 

2) экстремистская организация:

– общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, (Федеральный закон Российской Федерации от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ О противодействии экстремистской деятельности) судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.

3) экстремистские материалы:

– предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалисткой рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.”

4) основные направления противодействия экстремистской деятельности:

     Противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям:

– принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности;

– выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

5) субъекты противодействия экстремистской деятельности:

     Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции.

6) профилактика экстремистской деятельности:

     В целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.

7) толерантность. (лат. tolerantia – терпение)

– терпимость к чужому образу жизни, поведению, чужим обычаям, чувствам, верованиям, мнениям, идеям. Толерантность является одним из основополагающих демократических принципов, неразрывно связанным с концепциями плюрализма, социальной свободы и прав человека.

8) ксенофобия [греч. xenos – чужой + phobos – страх]:

– особенность менталитета общества, которая проявляется в негативном отношении к социальным общностям или отдельным людям, воспринимаемым в качестве чужих и поэтому эмоционально неприемлемых, враждебных.