Решение №146 от 31.05.2013 Об утверждении муниципальной программы «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории сельского поселения Московский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан на 2013-2014 годы»
Р Е Ш Е Н И Е
№146 от «31» мая 2013г.
Об утверждении муниципальной программы
«Противодействие экстремизму и профилактика терроризма
на территории сельского поселения Московский сельсовет
муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан
на 2013-2014 годы»
Рассмотрев представление Дюртюлинского межрайонного прокурора Д26а-2013 от 25.03.2013 г., в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 25.07.2002г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Уставом сельского поселения Московский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан, Совет сельского поселения Московский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан
р е ш и л:
- Утвердить муниципальную программу “Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территориисельского поселения Московский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостанна 2013-2014 годы” согласно приложению.
- Финансирование предусмотренных мероприятий осуществлять за счет средствместного бюджета с учетом объемов и мероприятий, предусмотренных муниципальной программой.
- Настоящее решение подлежит обнародованию путем вывешивания текста решения с приложением на информационном стенде в здании администрации сельского поселения Московский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан по адресу: с. Москово, ул.Калинина, д.47/1
- Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по бюджету, налогам, вопросам муниципальной собственности (Председатель комиссии – Минниханов Р.М.)
Глава сельского поселения Д.З.Хуснутдинов
Приложение № 1
к решению Совета
сельского поселения Московский
сельсовет муниципального района
Дюртюлинский район
Республики Башкортостан
№ 146 от 31 мая 2013 г.
Муниципальная программа
“Противодействие экстремизму и профилактика терроризма
на территории сельского поселения Московский сельсовет
муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан
на 2013-2014 годы”
Паспорт муниципальной программы
“Противодействие экстремизму и профилактика терроризма
на территории сельского поселения Московский сельсовет
муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан
на 2013-2014 годы”
Наименование Программы | Муниципальная программа “Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории сельского поселения Московский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан
на 2013-2014 годы” (далее по тексту – Программа) |
Заказчик Программы | Администрация сельского поселения Московский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан |
Исполнители Программы | Администрация сельского поселения Московский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан |
Цели и задачи Программы | Цели Программы:
· противодействие терроризму и экстремизму и защита жизни граждан, проживающих на территории сельского поселения Московский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан (далее – сельское поселение), от террористических и экстремистских актов; · уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий; · формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека; · формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения. Задачи Программы: · информирование населения сельского поселения по вопросам противодействия терроризму и экстремизму; · содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушении и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий; · пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий; · общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве; · организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера; · недопущение наличия свастики и иных элементов экстремисткой направленности на объектах сельской инфраструктуры. |
Сроки и этапы реализации Программы | 2013-2014 годы в два этапа.
|
Финансирование Программы | 2013 год – 1425 рублей;
2014 год – 3250 рублей. Объем средств выделяемых на реализацию мероприятий настоящей Программы ежегодно уточняется при формировании проекта бюджета на соответствующий финансовый год. |
Ожидаемые результаты от реализации Программы | · обеспечение условий для успешной социокультурной адаптации молодежи из числа мигрантов;
· противодействие проникновению в общественное сознание идей религиозного фундаментализма, экстремизма и нетерпимости; · совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации; · повышение уровня компетентности граждан сельского поселения в вопросах миграционной и национальной политики, способах формирования толерантной среды и противодействия экстремизму; · создание эффективной системы правовых, организационных и идеологических механизмов противодействия экстремизму, этнической и религиозной нетерпимости. |
Источники финансирования | Бюджет сельского поселения Московский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан, внебюджетные средства. |
Управление Программой и контроль за её реализацией | Управление Программой и контроль за выполнением настоящей Программы осуществляет администрация, Совет сельского поселения Московский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан в соответствии с полномочиями, установленными действующим законодательством. |
Разработчики | Администрация сельского поселения Московский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан. |
Программа “Противодействие экстремизму и профилактика
терроризма на территории сельского поселения Московский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан
на 2013-2014 годы”
- Оценка исходной ситуации
Сегодняшняя борьба с экстремизмом затрагивает такие сферы, которые трактуются как:
– подрыв безопасности Российской Федерации; возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию;
– унижение национального достоинства, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы;
– пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения.
- Цель и задачи Программы
Главная цель Программы – организация антитеррористической деятельности, противодействие возможным фактам проявления терроризма и экстремизма, укрепление доверия населения к работе органов государственной власти и органов местного самоуправления, правоохранительным органам, формирование толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.
Основными задачами реализации Программы являются:
- утверждение основ гражданской идентичности как начала, объединяющего всех жителей сельского поселения;
- воспитание культуры толерантности и межнационального согласия;
- достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения;
- формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу;
- общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве.
- разработка и реализация в муниципальных учреждениях культуры и по работе с молодежью образовательных программ, направленных на формирование у подрастающего поколения позитивных установок на этническое многообразие.
- Основные мероприятия Программы:
– последовательное обеспечение конституционных прав, гарантирующих равенство граждан любой расы и национальности, а также свободу вероисповедания;
– утверждение общероссийских гражданских и историко-культурных ценностей, поддержание российского патриотизма и многокультурной природы российского государства и российского народа как гражданской нации; последовательное и повсеместное пресечение проповеди нетерпимости и насилия.
В сфере культуры и воспитании молодежи:
– утверждение концепции многокультурности и многоукладности российской жизни;
– развитие воспитательной и просветительской работы с детьми и молодежью о принципах поведения в вопросах веротерпимости и согласия, в том числе в отношениях с детьми и подростками;
– реагирование на случаи проявления среди детей и молодежи негативных стереотипов, межэтнической розни и личностного унижения представителей других национальностей и расового облика;
– пресечение деятельности и запрещение символики экстремистских групп и организаций на территории сельского поселения;
– индивидуальная работа с теми, кто вовлечен в деятельность подобных групп или разделяет подобные взгляды;
– расширение для детей и молодежи экскурсионно-туристической деятельности для углубления их знаний о стране и ее народах;
– развитие художественной самодеятельности на основе различных народных традиций и культурного наследия.
- Управление Программой
Основой реализации Программы должно стать создание правового, организационного, финансового и других видов обеспечения достижения поставленных целей по противодействию экстремизму и профилактике терроризма на территории сельского поселения. Координацию деятельности исполнителей осуществляет глава сельского поселения.
- Контроль за исполнением Программы
Контроль за исполнением Программы осуществляют администрация сельского поселения, Совет сельского поселения, в соответствии с полномочиями, установленными законодательством.
План мероприятий по реализации муниципальной
программы “Противодействие экстремизму и профилактика терроризма
на территории сельского поселения Московский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан
на 2013-2014 годы”
№ п/п | Наименование мероприятий | Срок исполнения | Всего (тыс. руб.) | Источники финансирования | Ответствен
ные исполнители |
||||||
Местный бюджет | Прочие
источники |
||||||||||
1. Организационные и пропагандистские мероприятия | |||||||||||
1.1.
|
Разработка плана профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности на территории сельского поселения |
2013 г. |
Без финан-сирования |
|
|
администрация сельского поселения
|
|||||
1.2 | Обобщить и распространить опыт проведения просветительских информационных мероприятий в учреждениях культуры, спорта, образования по формированию толерантности и преодолению ксенофобии. | 2013 г. | Без финан-сирования | администрация сельского поселения
|
|||||||
1.3 | Проведение мероприятий для детей и молодёжи с использованием видеоматериалов | 2013г. | 0,5 | 0,5 | администрация сельского поселения,
муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа села Москово |
||||||
1.4 | Распространение среди читателей библиотек информационных материалов, содействующих повышению уровня толерантного сознания молодежи | постоянно | 0,5 | 0,5 | Сельская библиотека | ||||||
1.5 | Способствовать организации работы учреждений культуры и спорта по утверждению в сознании молодых людей идеи личной и коллективной обязанности уважать права человека и разнообразие в нашем обществе (как проявление культурных, этнических, религиозных, политических и иных различий между людьми), формированию нетерпимости к любым, проявлениям экстремизма. | постоянно | Без финан-сирования | администрация сельского поселения, сельский дом культуры | |||||||
1.6 | Совместные проверки потенциально-опасных объектов на предмет профилактики террористических актов и техногенных аварий на них. | постоянно | без финан-сирования | администрация сельского поселения, отдел внутренних дел | |||||||
1.7 | Информирование населения по вопросам противодействия терроризму, предупреждению террористических актов, поведению в условиях возникновения ЧС. | постоянно | без финан-сирования | администрация сельского поселения | |||||||
1.8 | Проведение заседаний при главе сельского поселения по вопросам профилактики терроризма на территории сельского поселения | 1 раз в квартал | без финан-сирования | глава сельского поселения | |||||||
2. Мероприятия по профилактике экстремизма и терроризма | |||||||||||
2.1.
|
Проведение учений и тренировок на объектах культуры, спорта и образования по отработке взаимодействия органов исполнительной власти и правоохранительных органов при угрозе совершения террористического акта. | 2014 г.
|
2,0
|
2,0
|
|
администрация сельского поселения, отдел внутренних дел
|
|||||
3. Приобретение научно-методических материалов, программ, печатных и электронных учебных пособий, учебных фильмов по вопросам профилактики экстремизма и предупреждения террористических актов | |||||||||||
3.1 | Приобретение материалов, фильмов по вопросам профилактики терроризма и экстремизма | В течении 2013,2014 годов | 1,0 | 1,0 | администрация сельского поселения | ||||||
3.2 | Изготовление печатных памяток по тематике противодействия терроризму и экстремизму | II квартал
2013г. |
0,2 | 0,2 | администрация сельского поселения | ||||||
3.3 | Изготовить и разместить плакаты по профилактике экстремизма и терроризма на территории сельского поселения поселения | III
Квартал 2014г. |
1,0 | 1,0 | администрация сельского поселения | ||||||
Основные понятия:
1) экстремистская деятельность (экстремизм):
-насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;
-публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
-возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
-пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
-нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
-воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;
-воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;
-совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте “е” части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;
-пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;
-публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;
-публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;
организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;
-финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.
2) экстремистская организация:
– общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, (Федеральный закон Российской Федерации от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ О противодействии экстремистской деятельности) судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.
3) экстремистские материалы:
– предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалисткой рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.”
4) основные направления противодействия экстремистской деятельности:
Противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям:
– принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности;
– выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.
5) субъекты противодействия экстремистской деятельности:
Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции.
6) профилактика экстремистской деятельности:
В целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.
7) толерантность. (лат. tolerantia – терпение)
– терпимость к чужому образу жизни, поведению, чужим обычаям, чувствам, верованиям, мнениям, идеям. Толерантность является одним из основополагающих демократических принципов, неразрывно связанным с концепциями плюрализма, социальной свободы и прав человека.
8) ксенофобия [греч. xenos – чужой + phobos – страх]:
– особенность менталитета общества, которая проявляется в негативном отношении к социальным общностям или отдельным людям, воспринимаемым в качестве чужих и поэтому эмоционально неприемлемых, враждебных.